政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝(gānglǚ)关税至50%。 短短几天内(nèi)，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控(shīkòng)。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家(liǎngjiā)公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停(zàntíng)，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税(zhēngshuì)，几天后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎(sìhū)成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国(měiguó)围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名(sānmíng)法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征(jiāzhēng)关税。 白宫(báigōng)则(zé)反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国施压，以(yǐ)争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯(lājù)中，美国政府想要实现既定目标(jìdìngmùbiāo)，恐会(kǒnghuì)越来越难。 据牛津经济研究院估算(gūsuàn)，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效进口关税为(wèi)2%至3%，而(ér)现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面(fāngmiàn)齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人“麻木(mámù)”。 “我一直在努力作出(zuòchū)明智的决定。”美国盐湖城一家家居(jiājū)配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来(jīnniányǐlái)，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新(xīn)产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果(rúguǒ)关税延续，损失料将进一步增加。 今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场(yīchǎng)闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判(tánpàn)筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也(yě)让美国企业如履薄冰。 白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)