邹平：持续推进“城市更新” 着力实现城市“更”新

城市(shì)(chéngshì)是现代化的重要载体。实施(shíshī)城市更新行动，是推动城市高质量发展(fāzhǎn)、不断满足人民美好生活需要的重要举措。近年来，邹平市扎实推进城市更新，综合运用“1234”工作思路，持续实施城市布局优化、基础设施投入、老旧(lǎojiù)小区改造、公共服务供给等(děng)重点项目和民生工程(gōngchéng)，逐步探索出“体检先行 需求导向 整体推进 突出特色 存量提质 增量有序”的城市更新县域路径，成功争取“省级城市更新试点城市”，为滨州“心安城市”居环境建设贡献邹平经验。 “1”即一杆到底抓推进。架构实现“一盘棋”，成立由市(shì)长任组长、其他市领导任常务副组长和副组长的邹平市城市更新工作领导小组，成员涉及25个职能部门和5个属地镇街，统筹推进城市更新工作。机制实现“一张网”，陆续成立老旧小区改造、集中供热提升、城区(chéngqū)路网(lùwǎng)建设等专项指挥部，建设期间实行日调度、周例会、月总结制度，重点解决施工障碍(zhàngài)，保障工程(gōngchéng)顺利进展。政策实现“一揽子”，陆续出台《邹平市城市品质(pǐnzhì)提升三年行动实施方案》《邹平市通信电力管线规范整治工作方案》等政策文件及《关于(guānyú)增设(zēngshè)城区口袋(kǒudài)公园等公益类活动场所设施的意见建议》等政协提案，为行动开展提供政策支撑。资金实现“一套(yītào)拳”，引进城市更新资本与市国有公司通过股权(gǔquán)投资方式组建合资公司，市国有公司通过20%的资本金撬动(qiàodòng)城市更新资本80%的股权投资，实现1:4的资金杠杆的重复使用。同时(tóngshí)加强对政策性银行、商业银行、政府专项债和财政资金(cáizhèngzījīn)的积极争取。 “2”即两张清单抓谋划。开展系统(xìtǒng)全面、精细(jīngxì)智能的城市体检，通过“住建牵头、职能协同、层级联动、专业支撑、社会参与”的组织模式，运用“指标构建--社会调查--分析评价(píngjià)(píngjià)—编制报告—信息管理(xìnxīguǎnlǐ)”的工作路径，对城市发展质量进行单项分析并综合评价，从而建立重点治理(zhìlǐ)和城市更新项目库两张清单。在“重点治理清单”方面，以诊断并解决“城市病”为导向，对照“优化布局、完善功能、提升(tíshēng)品质、底线管控、提高效能、转变方式”6方面治理方向，找准21类40项问题短板，按照(ànzhào)群众反映程度、投入力度分级管理，针对性提出71条(tiáo)治理建议(jiànyì)并细化步骤、明确时限。目前，22项问题得到有效(yǒuxiào)解决，13项问题按照中长期治理目标序时(xùshí)推进，5项问题将通过调整政策法规予以保障。在城市更新项目库清单方面，立足“保护性更新、保障性更新、功能性更新、社会性更新”4方面的宏观目标，突出“空间结构、历史特色、居住(jūzhù)环境、出行环境、公共环境、市政承载、老城活力、精细管理”8方面的更新方向，梳理出101条更新事项，其中新建52项，提升打造(dǎzào)28项，改造17项，盘活利用4项，同步明确了具体方位(fāngwèi)、责任主体(zhǔtǐ)和完成时间。 3即“三大片区(piànqū)抓(zhuā)特色”。将城市现状建成区按照空间布局(bùjú)划分为老城区(lǎochéngqū)、新城区、开发区(kāifāqū)三大片区，根据片区特点及发展思路，进一步(jìnyíbù)补齐劣势、夯实基础、放大优势。针对(zhēnduì)老城区，按照“老城没变 就是没干”的工作思路，稳妥推进(tuījìn)旧村更新工作，7个(gè)村1705户村民整建制实现回迁入住，腾迁土地1171亩。以成功争创全省老旧小区(xiǎoqū)改造试点为抓手，重点实施(shíshī)老旧小区改造工程，累计投入7.1亿元改造老旧小区241个，改造面积300万平方米，惠及居民2.75万户。完善老旧小区周边基础配套，仔细摸排“金边银角”，规划设计(guīhuàshèjì)停车位300余个、新增口袋公园15个。老城区旧脏乱差环境明显改观，人居环境质量大幅提升。针对新城区，按照“宜居宜业 山水(shānshuǐ)人文(rénwén)”的发展定位，不断优化路网布局，突出对断头路、小区出行路、连通路的建设整治，新建、续建道路共计16条19.6公里，改造道路7条38.6公里，新增绿化面积约57.8万平方米。倡导推动高品质住宅建设(zhùzháijiànshè)，实施“规划设计、建造工艺、配套设施、开发销售、运维服务”全流程管理，围绕湖畔山林打造景观住宅示范区(shìfànqū)，围绕教育、医疗(yīliáo)、商圈打造生活场景示范区。实施“物业服务提升三年行动”，培育省级标杆(biāogān)物业企业(qǐyè)(qǐyè)2家，创建“红色物业”示范小区30个，进一步实现优居有解。针对开发区，结合产业优势，为企业重点解决(jiějué)交通、环境、保障等问题，畅通园区道路29.3公里，规范服务工业项目25家，加快厂房建设30万平方米，铺设管线2000公里保障270家工业企业用气，为全市(quánshì)优化营商环境、招商引资打下良好基础。 4即“四项融合促提升(tíshēng)”。一是促进城市更新(chéngshìgēngxīn)与配套提质相融合。扎实做好基础设施配套提升，投资16亿元实施(shíshī)供热提升工程，热源持续稳定、供热效果理想。实施城市污水处理厂提标改造、城市净水厂及配套管网建设(jiànshè)等工程，保障用水安全(quán)、稳定生态环境。投入1000万元完成瓶装液化(yèhuà)石油气“四合一”整合(zhěnghé)，推动行业集约化、标准(biāozhǔn)化发展。着力解决“飞线入地”、水电直供、电梯加装(jiāzhuāng)、充电桩配备(pèibèi)等问题(wèntí)，回应群众“急难愁盼”。二是促进城市更新与公共服务相融合。教育上，实施城南九年一贯制学校建设、实验中学扩建、鲁中(lǔzhōng)职业(zhíyè)学院新校建设。卫生上，建设单体最大的人民医院新院区，解决新城区“跨桥看病”问题。养老上，新建高标准养老院2家，新增(xīnzēng)床位700张，城区孝善食堂中央厨房配餐制服务实现(shíxiàn)全覆盖。三是促进城市更新与文旅振兴(zhènxīng)相融合。投资5.58亿元，依托西关大街打造老西门乡村振兴文旅项目，改造民居院落11万平方米(wànpíngfāngmǐ)，打通驿道景观0.7公里，建设影视研学基地并拍摄连续剧《庄严的承诺》，传承(chuánchéng)邹平古街文化、市井文化、民俗文化及家族文化。四是促进城市更新与公益事业相融合。积极争取慈善资金1.63亿元投入市政工程公益项目。如魏桥创业集团捐建(juānjiàn)我市规模最大、标准最高的公益性休闲运动广场——奥体公园，捐建1.6公里郎君路（南段），新旧城区道路出行全面贯通。 （大众(dàzhòng)新闻记者 程芃芃 通讯员 李波 汪宪帅）